據悉，9月29日，由北控曹妃甸水務投資有限公司持有的曹妃甸阿科凌海水淡化項目將竣工，實現每天5萬噸淡化海水的產能，中國脫鹽協會秘書長郭有智告訴記者，北京水務部門已經開始就引入淡化水可行性展開研究，考慮把海水淡化作為戰略水源，當北京用水緊張時及時啟動海水淡化供水。

    另據記者了解，國家發改委等部門編制的海水淡化“十二五”規劃提出，到2020年海水淡化處理能力將提升到每天250萬-300萬立方米，每年有9億-11億立方米的淡水由海水轉化而來。

    由于海水淡化水價普遍比目前淡水供水價格高50%左右，如果大規模應用海水淡化，水價將被動上漲。

    成本與需求尷尬

    考慮到北京輸水管網的成本，淡化水用量太小難以實現效益，據中國脫鹽協會測算，從天津向北京輸水達到50萬噸-100萬噸/日才能收回成本。

    而環渤海的海水淡化廠多數處于成本過高和小范圍供水的尷尬境地。

    青島正在建設的全國最大規模的城市供水海水淡化項目——青島百發海水淡化廠，建成后每天可淡化海水10萬噸，如果直接進入市政供水管網可滿足50萬人日常用水。

    據山東一位電廠負責人表示，現在市政管網的水價每噸不到4元，而海水淡化每噸成本在8元左右，淡化海水要進入市政管網為用戶所接受，沒有政策支持，顯然不現實。

    中國脫鹽協會秘書長郭有智告訴記者：“海水淡化達到飲用水的標準成本至少在5-7元，與水質、規模、管網都有關系，這個價格以市場化手段進入市場難度很大。”

    此前有媒體報道，曹妃甸海水淡化廠第一期的初始供水價格為5.99元/噸。據清華大學水業政策研究中心主任傅濤介紹，這個定價是能夠實現收益的價格，最后這個價格直接由居民承擔還是政府補貼，還要取決于政府的政策導向。

    “比如南水北調的成本價6元/噸，但是政府補貼后居民用水支付不到6元。曹妃甸的淡化水進京成本比南水北調低，如果北京市能夠用南水北調的思路來對待海水淡化，那么淡化水的價格就不是問題。”傅濤表示：“現在還沒到公布水價的時候。”

    此外，如何獲得住建部門許可，使得淡化水能夠進入市政管網也是需要解決的問題。

 以目前最大的天津北疆電廠為例，每天可以利用電力產生10萬噸淡化水，由于缺乏與市政管道的聯通，目前只有不到1/10得到利用。

    據郭有智介紹，目前國內海水淡化的產能為67萬噸/天，天津規劃“十二五”末期淡化用水60萬噸/日，需求無法滿足環渤海大小淡化水廠的產量。“業內總是在講規模，我更愿意講需求。”郭有智告訴記者。

    經過數十年的發展，目前我國已建成海水淡化裝置60余套，日淡化海水能力近70萬立方米，正在建設和運行的最大海水淡化工程日產水量為10萬立方米。隨著若干大型淡化水廠相繼投產，到2012年，天津和唐山兩地的海水淡化項目產能就達50萬噸/天，滿足當地使用外，已經具備送京能力。

    業內人士認為，短期內國家應該有相應政策扶持，比較有效的政策就是優惠電價，但是在節能指標約束下比較難。

    淡化水使用量化

    據郭有智介紹，目前國內海水淡化項目還在“靠天吃飯”，項目上馬取決于天氣情況，很多項目處于規劃當中，如果碰到特殊情況比如天氣干旱就上了，如果風調雨順，項目上馬就被延后。

    本報記者獲悉，近日，由國家發改委牽頭，11個部委參與制定的加快海水淡化產業發展的意見已經完成意見征求，并且已經上報了主管部門，年內有望以國務院名義出臺，同時發改委還將配套出臺海淡化產業“十二五”專項規劃。

    根據上述規劃，中國到2020年海水淡化處理能力將提升到每天250萬-300萬立方米，每年有9億-11億立方米的淡水由海水轉化而來。

    郭有智介紹，這份海水淡化產業規劃比較全面，涉及海水淡化產業發展的財稅政策、國家級示范工程、淡化裝備制造基地。

雖然海水淡化取之不盡，但與現有地下水相比較，在成本上處于劣勢，在業內人士看來，新水源應該像新能源一樣給予相應的政策。

    業內人士認為，基于海水淡化產業現狀，國家應該有一個推動海水淡化利用的政策規劃，創造淡化水的需求環境。

    比如目前還沒有淡化水進入相應市政管網的規范，淡化水作為飲用水的標準，以及海水淡化納入到水資源規劃，納入國家水利投資扶持政策里面去，否則海水淡化發展問題重重。

    水利部水資源司副司長于其洋在6月召開的“2011青島國際海水淡化與水再利用大會”上表示，“十二五”期間，水利部將把海水淡化列入水資源統一配置，積極制定相關規劃。

    近日，由國家海洋局、科技部、教育部和國家自然科學基金委等聯合發布了《國家“十二五”海洋科學和技術發展規劃綱要》，海水淡化也被納入規劃之中。

    “隨著資源費成本升高，淡化水成本降低，這兩條曲線會有相交的那一天，海水淡化的使用會出現質變。”傅濤如是說。